近(jìn)年(nián)來(lái)，各地(dì)政府紛紛加≥©<®快(kuài)智慧城(chéng)市(shì)建設✘ 步伐。根據中國(guó)智慧城(chéng)¶★∞市(shì)工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會(huì)預測×↕，今年(nián)我國(guó)智慧城(chéng)<♥ ≠市(shì)市(shì)場(chǎng)規模達到(dào)25萬億元₹→→。新型智慧城(chéng)市(shì)的(de)建設，與時(shí)‍ 代的(de)發展密切相(xiàng)關。面對(duì)新冠肺εφ™π炎疫情帶來(lái)的(de)沖擊，健康碼、雲直播等數(shù)字應用(y€¶$òng)，有(yǒu)效助力了(le)複工(gōng)複産和(hé)生(sh >¶ēng)活物(wù)資供應。如(rú)何提高(gāo)城(chén↔∑≤g)市(shì)應對(duì)危機(jī)的(de)能(nén‌→‍βg)力，如(rú)何打造更加智慧化(huà)的(de)城(chéng)市(s‍≈♠hì)，成為(wèi)新型智慧城(chéng₩ε♦​)市(shì)建設需要(yào)考慮的(de)問(w×$↕σèn)題。

新型智慧城(chéng)市(shì)建設離(lí)不(bù)開¶¥÷(kāi)“三員(yuán)大(dà)将”

在新型智慧城(chéng)市(shì)建設中αα♠，數(shù)字信息基礎設施是(shì)基石，城(chéng)市(shì φ')大(dà)腦(nǎo)是(shì)智能(néng)中樞，而豐富的(de)應用"↓₹λ(yòng)場(chǎng)景則是(shì)釋放(fàn‍¶₹‍g)潛能(néng)的(de)重要(yào)途徑，成為(wèi)必不( ✘bù)可(kě)少(shǎo)的(de)“三>✘∑員(yuán)大(dà)将”。

首先，數(shù)字信息基礎設施是(shì)新型智慧城(chéng)市(shì₹₽)建設的(de)基石。當前，我國(guó)以5G、光(g÷♠uāng)纖寬帶、數(shù)據中心等為(wèi)代表的(d÷πe)數(shù)字信息基礎設施建設不(bù)斷加快(kuà→•∞i)，已建成全球最大(dà)規模的(de)5G網絡及光(guāng)纖$'‌∑網絡，為(wèi)智慧城(chéng)市(shì)建設提供了(le)重要∏≈>α(yào)支撐。5G憑借高(gāo)可(kě♣≤)靠、低(dī)時(shí)延、大(dà)帶寬的(de)γ​♣₹特性為(wèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療、¥↓€線上(shàng)教育、高(gāo)清直播等發展注入強大(dà)動力，還↑Ω​♣(hái)能(néng)有(yǒu)效打通(tōng)各項城(chéng★ )市(shì)服務，整合并提升資源運用(yòng)效率，驅δ∞α動城(chéng)市(shì)治理(lǐ)逐步邁向智慧化(huà)，提高₽ ₽✘(gāo)居民(mín)生(shēng)活質量。

其次，城(chéng)市(shì)大(dà)腦(n£✔ǎo)是(shì)新型智慧城(chéng)市(shì)統籌協調的(de)智能₩π♠(néng)中樞。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在視(sh <γì)察杭州城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)運營指揮中心時(λγ‍shí)指出，城(chéng)市(shì)大(dà)腦(nǎo)是(shì​★)建設“數(shù)字杭州”的(de)重要(yào)α​∞×舉措。運用(yòng)大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、區 ±(qū)塊鏈、人(rén)工(gōng)智能(né∑≈₹"ng)等前沿技(jì)術(shù)推動城(ché®$δ&ng)市(shì)管理(lǐ)手段、管理(lǐ)模式、管理(♣✘'lǐ)理(lǐ)念創新，從(cóng)數(shù)字化(huà)™♦÷到(dào)智能(néng)化(huà)<✘再到(dào)智慧化(huà)，讓城(chénφ¥g)市(shì)更聰明(míng)一(yī)些(xiē)、更智慧一(yī)些(₽λβxiē)，是(shì)推動城(chéng¶₩↕)市(shì)治理(lǐ)體(tǐ)系和♠♣(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xià≠•n)代化(huà)的(de)必由之路(lù)，前景廣₹€←®闊。目前，各地(dì)政府紛紛推進城(chéng)市(s↕₩÷≈hì)大(dà)腦(nǎo)建設，相(xiàng)關項目數(shù)量不(&δ€™bù)斷上(shàng)升，“北(běi)上(shàng)廣”π☆≈☆等一(yī)線城(chéng)市(shì)以及中'♣≥"小(xiǎo)城(chéng)市(shì₽&&•)都(dōu)在積極布局。

最後，應用(yòng)場(chǎng)景是(shì)新型智慧城(‌¥chéng)市(shì)釋放(fàng)潛能(néng)的(de)重要(y♥↕✘ào)途徑。進入“十四五”時(shí)期，城(chéng)市(shì)發< 展更加關注居民(mín)生(shēng)活出行(xíng)、教育δδ醫(yī)療、公共安全等民(mín)生(shēng)需¶×©求及企業(yè)提質增效、轉型升級等産業(yè)需求，新型智慧城(ch≠‌éng)市(shì)的(de)應用(yòng)場(chǎng)景ε©φ不(bù)斷豐富，城(chéng)市(shì)治理(lǐ)更加精細化(huàε↔©‍)。例如(rú)，随著(zhe)疫情防控常态化(huà∞≥ €)，公衆出行(xíng)增多(duō)，但(dàn)是(shì)在地(dì)鐵♠¥₽♥(tiě)、機(jī)場(chǎng)、汽車(chē)站(zhàn)等地(d↑→&ì)都(dōu)需要(yào)摘下(xià)口罩刷臉，增加了​​✔(le)交叉感染風(fēng)險，戴口罩人(rén)臉識别逐漸∑★π♦成為(wèi)現(xiàn)實需求。與此相(xi₽♣àng)應，現(xiàn)階段已有(yǒu)一(yī)些(xiē)地(dì)₹≠φ鐵(tiě)站(zhàn)、醫(yī)院、社區(qū)支持戴口罩δε進行(xíng)人(rén)臉核驗，減少(♣ ±shǎo)了(le)感染概率，縮短(duǎn)了(le)通(tōng)行 ‍φ(xíng)時(shí)間(jiān)。

五措并舉推進新型智慧城(chéng)市(sh&≈‌πì)高(gāo)質量發展
　　新型智慧城(chéng)市(shì)的(de)高&βε(gāo)質量發展，需要(yào)強基與開(kāi)拓并重。

一(yī)、加快(kuài)基礎設施建設，夯實智慧城(ch≠​éng)市(shì)根基

加快(kuài)部署5G、千兆光(guāng)網、數(shù)據中心等$λ≠數(shù)字信息基礎設施，推進城(chéng↑∞)市(shì)全域感知(zhī)體(tǐ)系£ε建設。

首先，注重基礎設施布局的(de)均衡性。推動城(chφ®éng)市(shì)與農(nóng)村(cūn)、中西(x•<↔✔ī)部與東(dōng)部地(dì)區(qū)間(£ε<γjiān)，新興行(xíng)業(yè)與傳統制(zhì•"≈)造業(yè)、資源性行(xíng)業(yè)間(jiān€¥φ•)數(shù)字信息基礎設施科(kē)學合理(lǐ)配置，支撐更多σ​(duō)地(dì)區(qū)的(de)數(sλ₽hù)字經濟發展和(hé)更多(duō)行(xíng)業(yè)的(d★<£e)提質增效。

其次，注重與新型城(chéng)鎮化(huà)建設聯動。相(xiàng×∑βπ)關數(shù)據顯示，2023年(nián)我國(guó)智σγβ慧社區(qū)市(shì)場(chǎng)整體×✘ ≈(tǐ)規模将達到(dào)6433億元，智慧社區(qū)成為(wèiβ≤δ)新型智慧城(chéng)市(shì)的(de)重要(yào)組成部分("≤∏fēn)。加快(kuài)推進5G、物(wù)聯網等新©≈技(jì)術(shù)賦能(néng)市(shì)政'γγ≠公用(yòng)設施智慧化(huà)改造，提升城(chéng)市(sh>→>ì)千兆光(guāng)網覆蓋率及家(jiā)庭用(yò≥♦ng)戶體(tǐ)驗，以“适老(lǎo)”及“宜居”為(wè≥∞§i)出發點，推進智慧社區(qū)建設。

最後，注重踐行(xíng)綠(lǜ)色低(dī)碳發展戰÷&✔略。當前，數(shù)字經濟加速發展，數(shù)據量呈爆發式增長(ch   áng)，數(shù)據中心的(de)需求及規模激增， ₹£↑随著(zhe)國(guó)家(jiā)“東(dōng)數(shù)西γβ(xī)算(suàn)”工(gōng)程的(d©÷$e)推進，綠(lǜ)色新基建加速，工(gōng)業(yè)互聯網、大"♦(dà)數(shù)據等數(shù)字化(huàα♣£☆)技(jì)術(shù)創新将帶來(lái)節γ✔↔能(néng)減排效益。

二、突破關鍵技(jì)術(shù)，築牢智慧城(chén₽↕γ✔g)市(shì)安全底座

智慧城(chéng)市(shì)主要(yào)涉及大(dà)數(↑£π±shù)據、物(wù)聯網、人(rén)工(gōng)智能(néng)、雲計(∞♦↕™jì)算(suàn)、數(shù)字孿生(shēng)等數(shù) ♥£字化(huà)技(jì)術(shù)，但(dàn)目前我國(guóΩ÷ >)在一(yī)些(xiē)關鍵技(jì)術(shù)領域尚未實現(xiàn)自'±(zì)主可(kě)控。以物(wù)聯網為(wèi)例，我國(guó↔λ∏✘)在産業(yè)鏈最底層的(de)感知(zhī)識别層技(jì)術(shù)®←÷實力較弱，核心基礎理(lǐ)論研究和(hé)關鍵技(jì)術(shù)攻關₹"←仍需加強，傳感器(qì)等關鍵設備仍依靠西(xī)方發達國(guγ☆ó)家(jiā)，增加了(le)信息洩露風(fēng)險。

在關鍵技(jì)術(shù)領域取得(de)突"<♣&破，需要(yào)從(cóng)以下(xià)兩個(gè)方面發力φ↓©，從(cóng)而保障新型智慧城(chéng)市(shì)的(de) ™✘ 平穩運行(xíng)。第一(yī)，整合資源π<加快(kuài)核心技(jì)術(shù)★δ 攻關。産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊企業(y←±♠è)、政産學研用(yòng)各方形成合力，完善物(wù)聯網→∞基礎設施，将系統創新和(hé)重點突破相(xiàng)結合，優化(huà)ε→✔智慧城(chéng)市(shì)相(xiàng)關‍♠産品和(hé)服務供給，共同推進國(guó)産化(hu≥§à)軟硬件(jiàn)産品替代。第二，提升标準化(huà)水(shuǐ)平。₩♠≈™健全智慧城(chéng)市(shì)、物(wù)聯網、大(dà)數(sh÷§ù)據等領域标準體(tǐ)系，強化(huà)标準互≤​π₽操作(zuò)性研究，促進産業(yè)的(de)融通(tōng)發展∑₹↕，積極參與制(zhì)定國(guó)際标準，提高×≠(gāo)國(guó)內(nèi)外(wài)标準的(<σ±de)一(yī)緻性。

三、聚焦數(shù)據運營，釋放(fàng)智慧城(chéng€÷✘<)市(shì)核心價值

《中國(guó)數(shù)字經濟發展現π×(xiàn)狀與趨勢洞察》報(bào)告顯示，當前我國(≤★£guó)已成為(wèi)數(shù)據量最大(dà)、數(shù)據類型最豐富Ω 的(de)國(guó)家(jiā)之一(yī)。數(shù)據蘊藏著(z¶÷αhe)巨大(dà)的(de)價值和(hé)潛力，已成為(wק∏λèi)智慧城(chéng)市(shì)的(de)重→↔要(yào)資産。

在數(shù)據融通(tōng)共享方面，針對☆₹β≈(duì)城(chéng)市(shì)交通(tōng)、醫( σπyī)療、教育、工(gōng)業(yè)等領域的(de)數(shù)據采集、&∞σ存儲、開(kāi)放(fàng)、分(fēn)類維度、下(xià)載格式、平台α♦接口标準等需要(yào)作(zuò)出統一(yī)規定，推動數δ×'∞(shù)據平台進一(yī)步整合，實現(xiàn)數(shù)據“上(s&•₹hàng)下(xià)貫通(tōng)、橫向聯通(tōng)”。例如(rú★• ​)，聯合發布各地(dì)疫情防控要(yào)求和(hé)交$"∏通(tōng)管控信息以打通(tōng)“物(w↓<Ω™ù)流梗阻”。

在數(shù)據價值釋放(fàng)方面，加強政企合作(zuò)、企業(yè)σ★聯動，不(bù)斷完善數(shù)據共享平台的(de)功能(nén$"≠g)細節，鼓勵企業(yè)、機(jī)構對(duì)←'公共數(shù)據的(de)深度挖掘，圍繞城(chéng)市(×♣shì)治理(lǐ)堵點問(wèn)題積極φ¥∑≠開(kāi)發更多(duō)的(de)便民(mín)服務及企業(yè☆♥↓)應用(yòng)，加快(kuài)數(shù)據價值釋放(fàng)。

在數(shù)據安全保障方面，堅持技(jì)術(shù)與管理(lǐ)αε雙輪驅動，從(cóng)技(jì)術(shù)角度加強數✔∑(shù)據安全關鍵技(jì)術(shù)研究和(hé)試點應用(yòng)×✔，從(cóng)管理(lǐ)角度建立覆蓋數(•€β♦shù)據采集、傳輸、存儲、使用(yòn×αg)、開(kāi)放(fàng)等全流程的(de)安全機(jī)制(zhì)‌↕，并結合實際需求動态調整安全策略和(hé)技(jì)術('≤δ÷shù)措施，強化(huà)風(fēng)險感知(zhī)和(hé↕ )監測預警能(néng)力。

四、發揮場(chǎng)景驅動作(zuò)用(yòng)，加快(kuài≈¶✔)智慧城(chéng)市(shì)應用( ♥ εyòng)落地(dì)

堅持以人(rén)為(wèi)本的(de)發展思想，以解♠♠÷₽決城(chéng)市(shì)治理(lǐ)≤÷難點為(wèi)主攻方向，通(tōng)過當前及未來(lái)需求牽"≠±引，利用(yòng)信息技(jì)術(shù)催生(s ♠®♠hēng)跨部門(mén)、跨層級、跨區(qū)域的(de)綜合性創新應$≥&∑用(yòng)。

加大(dà)基層需求支撐力度。疫情防控期間(jiān)，一(yī)些(xiē)€÷↑≤小(xiǎo)區(qū)、鄉(xiāng)鎮、商業(yè)樓宇等基σ≥ ε層微(wēi)單元仍采用(yòng)傳統的(de)人(rén)♣₹防手段，如(rú)手工(gōng)登記、測溫等“表格防疫”方式。要(yào)®₩∏∞強化(huà)5G、雲計(jì)算(suàn)、大​↔£∞(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)等技₽÷Ω(jì)防策略，将智慧城(chéng)市(shì)各項∑™應用(yòng)下(xià)沉到(dào)微(wē∞πi)單元治理(lǐ)環節，由基層結合實際需求制(zhì)訂方案×<•并“自(zì)下(xià)而上(shàng)”反饋應用(yò✘≈₹↕ng)效果，從(cóng)而助力智慧應用(yòng)“自(zì)上(shàn®×g)而下(xià)”完善設計(jì)。

提升突發場(chǎng)景應對(duì)能(néng)力。此次♥§疫情暴露了(le)諸多(duō)城(chén ®g)市(shì)應對(duì)突發事(shì)件(jiàn)的(de ♥₹ )能(néng)力相(xiàng)對(duì)比較薄弱，未來(lá∞←&♥i)應強化(huà)對(duì)突發需求的(de)快(kuài)速響應，©¶∞↓以“平戰結合”的(de)思想在智慧醫(yī)療、人γ∞(rén)員(yuán)與物(wù)資調配等方面重點發力。以應急物α✘(wù)資調配為(wèi)例，通(tōng)過智慧城(chén"₽g)市(shì)平台迅速統籌居民(mín)物(wù)資需求，快(k£¥‍uài)速打通(tōng)貨源、運輸、接駁、監督、Ω≤發放(fàng)等重點環節上(shàng)的(deΩ¥∑®)堵點，有(yǒu)效實現(xiàn)各部門(mén)協同σ™π∏。

五、優化(huà)運作(zuò)機(jī)制(zhì)，建立合作(zu£• ☆ò)生(shēng)态

良好(hǎo)的(de)運作(zuò)機(jī)制(zhì→ε§★)是(shì)智慧城(chéng)市(shì)長(chán××φg)效運營的(de)重要(yào)因素，也(yě)是(shì)當前和(hé§>≤✘)未來(lái)一(yī)段時(shí)間(ji• ān)內(nèi)智慧城(chéng)市(shì)可(kě)持續發展的(de)☆ σ 著(zhe)力點。

探索多(duō)元投資模式。智慧城(chéng)市(s®<₹∏hì)涵蓋城(chéng)市(shì)運©© 轉、産業(yè)發展、社會(huì)民(mín)生(shēng)等Ω±₹諸多(duō)領域，每個(gè)領域都(dōu)是★$α÷(shì)一(yī)項龐大(dà)複雜(zá)的(de)系©γ>≈統工(gōng)程。可(kě)通(tōng)過創新共建共享共治模式，明(mín≤$↔αg)确各投資主體(tǐ)的(de)職責和(hé)¥π≠收益，調動政府、大(dà)中小(xiǎo)≠±企業(yè)、科(kē)研院所和(hé)非營利機(jī)構等參與建設，÷∞建立價值合作(zuò)生(shēng)态。

完善運營評價體(tǐ)系。在智慧城(chéng)市(shì)投↑‌☆入運營之前，明(míng)确進度安排、驗收标準等整體(tǐ)規劃，設計(jì★≈)包括基礎設施數(shù)量、用(yòng)↑≥≥→戶滿意度等具體(tǐ)的(de)、主客觀結合的(de)✘♥☆考核指标。可(kě)引入第三方評估機(jī)構，以第三方評估結果<≠÷π作(zuò)為(wèi)項目付費(fèi)、驗收>↕依據，以評促建、以評促改提升新時(shí)期智慧城(chéng)市(shì)建 ↕☆設運營水(shuǐ)平。

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